关税博弈转折：墨方提议“阶梯式加税”，中方保留反制权利

一场原计划的全面关税风暴，在最后关头出现了微妙转折。

11月17日，墨西哥经济部向中国驻墨使馆递交了一份对华关税“阶梯式调整方案”，提议将原计划的15%-25%统一加税，改为分三档实施。根据这份方案，核心制造业零部件（汽车变速箱、电子芯片等）仅加税5%，普通机械产品加税10%，而消费类商品则加税15%，并设6个月过渡期。

这一转变源自11月15日闭门听证会上产业界发出的强烈反对声浪。墨西哥全国制造业商会（CONCAMIN）最新数据显示，若实施原计划的统一高关税，墨西哥5.2万家中小企业将面临倒闭风险。

汽车产业成本将上涨22%，12万个就业岗位受到威胁，对美汽车出口量可能下降15%，这将直接影响《美墨加协定》框架下的市场准入资格。

01 博弈转折

墨西哥经济部长格拉谢拉·马克斯在声明中承认：“阶梯式方案是平衡产业保护与贸易稳定的折中选择。” 这份最新提案标志着墨西哥对华贸易政策的显著转变。

原本的统一关税计划在墨西哥国内遭到强烈反对，特别是来自制造业和汽车行业的反弹。这些行业严重依赖从中国进口的中间产品和原材料来维持其生产线的运转。

根据获取的谈判文件显示，三档税率方案精心设计了差异化税率结构。核心制造业零部件——包括汽车变速箱、电子芯片等关键产品——仅被加征5%的关税。

普通机械产品面临10%的关税上调，而消费类商品则被课以15%的最高税率。这种设计明显是为了保护墨西哥的制造业竞争力，特别是作为支柱产业的汽车制造业。

该提案还包含了6个月的过渡期，给予进口商调整供应链的时间。墨西哥经济部在文件中强调，这一调整旨在“最小化对产业链的冲击”。

02 产业压力

全国制造业商会（CONCAMIN）在闭门听证会后发布的行业报告揭示了惊人数据。若实施原计划统一高关税，墨西哥汽车产业成本将上涨22%，这对该国最大出口行业造成致命打击。

该商会警告称，统一高关税将导致12万个就业岗位流失，主要集中在汽车制造、电子组装和机械设备行业。这一数字对于墨西哥就业市场来说是一个沉重打击。

更严重的是，对美汽车出口量可能下降15%，这将直接影响墨西哥在《美墨加协定》中的市场准入资格。该协定要求区域内价值含量达到一定比例才能享受免税待遇。

墨西哥汽车制造商协会负责人阿曼多·科尔特斯在听证会上表示：“提高中国零部件关税实际上是在惩罚我们自己的产业。我们需要这些进口零件来生产整车，然后出口到美国和加拿大。”

数据显示，墨西哥5.2万家中小企业依赖中国进口的机械设备和零部件维持运营，这些企业构成了墨西哥制造业的基础生态。

03 中方立场

面对墨方的关税调整方案，中方保持了克制但坚决的态度。中国商务部在11月16日发布的贸易壁垒调查公告中明确指出，保留采取反制措施的权利。

据了解，中方已准备了一份价值40亿美元的反制清单，涵盖墨西哥对华出口的农产品、矿产和制成品。这份清单明确显示了中方在贸易争端中的底线。

商务部公告强调，如果墨方最终实施的关税措施违反WTO规则和中墨双边贸易协定，中方将“不得不采取必要措施维护自身合法权益”。这一表述是典型的外交警告用语。

分析人士指出，中方的反制清单具有精准打击特点，针对的是墨西哥具有政治敏感性的出口行业，尤其是那些依赖中国市场的农业州的产品。

12月15日被设定为最终期限，双方将在此前进行密集谈判以寻求妥协方案。墨西哥经济部官员已暗示，不排除进一步调整关税方案的可能性。

04 全球图景

墨西哥的对华贸易政策调整发生在全球贸易格局重塑的大背景下。作为美国近岸外包的主要受益者，墨西哥正处于地缘经济竞争的交叉路口。

2023年前三季度，墨西哥取代中国成为美国最大贸易伙伴，但同时墨西哥对中国的中间产品进口依赖度却上升了18%。这种矛盾地位迫使墨西哥在贸易政策上走钢丝。

经济学家指出，墨方的阶梯式关税方案实质上是一种“产业保护型贸易壁垒”，旨在保护关键制造业的同时，控制整体产业链成本。

数据显示，墨西哥自中国进口的产品中，约65%为中间产品和资本货物，这些进口直接服务于墨西哥的制造业和出口业。仅有35%为最终消费产品。

这种贸易结构决定了全面高关税在现实中难以执行——它会损害而非保护墨西哥的产业竞争力。

全球贸易规则正在被重写，而墨中的这场关税博弈仅仅是一个缩影。随着12月15日最终期限临近，双方将在谈判桌上展开更激烈的较量。

墨西哥的阶梯式提案揭示了一个残酷现实：在全球化产业链中，保护主义从来都是把双刃剑，尤其对于深度融入国际供应链的新兴经济体而言。